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芮成钢对话世界贸易组织总干事素帕猜：展望２００４多哈谈判 
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在我们回顾2003年重大经济事件的时候,其中有一件事情最为令人关注,那就是坎昆会议的失败.展望2004年各国依然会非常关注多哈回合的进程.日前,就坎昆会议后WTO面临的挑战以及中国如何在WTO发挥作用等问题,我们连线了世界贸易组织总干事素帕猜帕猜·帕尼帕迪先生.2002年9月1日,原泰国副总理素帕猜帕猜在瑞士日内瓦世界贸易组织总部正式接替穆尔,就任世界贸易组织总干事,任期至2005年8月31日.他在上任第一年就遇到了种种困难与挫折.在新一轮多边贸易谈判陷入僵局的关键时刻,他希望自己能够成为多哈谈判的破冰人.好,现在就让我们来连线瑞士日内瓦的素帕猜帕猜先生.
芮成钢：素帕猜帕猜先生 非常高兴能够采访您,您如何评价中国入世2年后在WTO的工作情况?
素帕猜：到目前为止,中国在WTO内部做出了非常具有建设性的贡献,至少,我可以从一系列的协商、辩论、谈判和会议当中看到这一点.从中国的参与当中,我可以看出,中国代表团想要表达的意愿,那就是想成为一个重要的角色,发挥具有建设性的作用.与此同时,中国也积极的参与我们目前的(全球贸易协定)?GTA协议的谈判,
芮成钢：作为一个发展中国家,中国如何在世贸组织框架内发挥作用?
素帕猜：尽管中国还没有完全发挥他的积极作用,但是我希望,中国的角色可以被看作引导各国寻找更多关键共同点.我确实认为,中国的角色是非常有帮助的,能够帮助我们缩小各国的分歧和差距,寻找更多的共同点;我确实认为,中国能够从多哈议程的圆满完成中获益.所以我希望,中国能够继续成为WTO的积极地一分子.积极地发挥它桥梁的作用,把WTO各个成员国联系到一起,完成多哈回合的议程.
芮成钢：去年12月中旬,世行行长沃尔芬森曾经说过发达国家应当率先采取实质性措施,拿出政治勇气来降低贸易壁垒,尤其是农业出口补贴.而与此同时,您也看到了发展中国家反对的呼声一浪高过一浪.实际上发展中国家与发达国家之间的冲突很大.
素帕猜：我们承认WTO各经济体的发展水平各不相同,但是我不想看到他们之间起任何冲突…….我认为这对我们组织是没有好处的.所以我们工作的时候,尽量保证各成员国都能够在不歧视的基础上为我们的组织工作.但是当然我们意识到,有些国家比另外一些国家的发展到高一些,另外在贸易层面上,我们也注重解决这个问题.我们给需要特别帮助的国家,一些与贸易相关的技术支持,这样他们就可以和发展水平高一些的国家在平等的基础之上谈判,我们也知道并不是所有的国家,都会完全的平等的遵循我们的协议.
芮成钢：世贸组织有什么应对措施吗?
素帕猜：所以,作为我们谈判回合的一部分,我们已经在特别帮助的基础之上进行一些谈判,所以对于那些问题更多的国家,那些发展水平低一些的国家,他们是得遵循协议,但是我们必须要考虑到他们正处于调整期,他们对于协议的义务,也要根据他们的发展水平做出相应的调整,但是我要强调的是,尽管,做出这样的努力,我们还是要尽力建立能够囊括不同发展水平成员国利益的协议和机构.我们在处理特别帮助和优惠政策这个问题的时候,我们应该保证他们在谈判时和其它国家能够达成一致,能够及时的执行我们的规则.
芮成钢：当坎昆会议失败、多哈回合遇阻的同时,我们也看到区域经济合作反而蓬勃发展,您怎么来解释这个矛盾?
素帕猜：我想说的是,现在各种(自由贸易协定)FTA和(地区贸易协定)RTA的增加,表明人们正在寻求一种短期的和地区性的方案来解决全球贸易面临的问题.我对此并不反对,但是这些FTA和RTA,必须能够帮助我们最终消除形形色色的贸易壁垒.与此同时,也不会对第三方造成贸易上的壁垒.这就意味着,如果所有的FTA和RTA都符合世界贸易组织的规则,那么,我们就不应该反对这些协议的签署.但是,没有人能确定这些双边的或者地区的,贸易协议能够给贸易带来多大的好处.
芮成钢：曾有专家指出双边协议和区域协议无法取消农业补贴,它们会颠覆WTO最惠国待遇的政治逻辑.您怎么看?
素帕猜：正常情况下,我们发现有很多,RTA和FTA都给贸易体系带来一些额外的限制.因为他们会根据自己的意愿建立地区性的贸易协定和要求,这些协议囊括的行业范围也非常小.比如说,农业从来就没有被包括在这些协议的范围之内,所以,我想说的是,虽然我不反对,但是我会警告他们,如果,哪个国家想签定双边的或者是多边的FTA和RTA,那么请注意,所有的这些协议都必须成为全球贸易发展的一部分.不仅是要考虑参与国的利益,还要考虑那些没有参与到这里面来的那些国家的利益.他们必须时刻提醒自己,他们必须要符合WTO的规则和规定.
芮成钢：对于坎昆会议失败了,您怎么看?
素帕猜：我必须承认,我对坎昆会议的结果感到非常失望,我们确实是遇到了挫折.但这绝对不是多哈回合的结束.在上一个回合当中,我们也遇到过很多的挫折,这一回合(多哈回合)比以前的回合都要复杂的多,所以我们不断地遇到问题和挫折这很正常.但是我们已经在坎昆会议之前和会议期间都作出了很有价值的努力.我认为,几个月前坎昆会议结束后,日内瓦的代表团们作了很多有建设性的努力,帮助谈判恢复到正常的轨道上来.
芮成钢：1月12号,美国贸易代表罗伯特·佐立克表示他将向世贸组织所有148个成员国的贸易部长发出一封信,希望藉此发出一个强烈的信号,表明美国有兴趣推进多哈回合谈判,以防止2004年又一事无成.您对2004年有些什么新的打算?
素帕猜：我们期望在2004年,我们能够尽快恢复我们的进程,商谈一些多哈回合制定的具体问题.我目前不能,还不能预测,我们将来的会谈结果会是什么样的,但是我可以说,我和日内瓦代表团会尽力,使谈判回到正常的轨道上来,重开我们的谈判,恢复各国之间的接触和承诺,以便在2004年的最后期限之前完成我们的任务.如果有足够的政治意愿,如果各国都携手努力寻求解决方案,我相信我们有希望达到各成员设定的目标.
Editor:Guan Source:CCTV.com
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