振兴东北老工业基地 吹响转型号角
央视国际 (2003年08月05日 14:33)
CCTV.com综合消息：“实施西部大开发战略，加快东部地区发展并率先实现全面小康和现代化，支持东北地区等老工业基地加快调整、改造，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展”——这是中共中央政治局常委、国务院总理温家宝近日在黑龙江、吉林两省考察工作并在长春主持召开振兴东北老工业基地座谈会上指出的。他谈到，这是党中央作出的我国现代化建设的重大战略布局。东北地区等老工业基地具有重要的战略地位，要把老工业基地调整、改造和振兴摆到更加突出的位置，用新思路、新体制、新机制、新方式，走出加快老工业基地振兴的新路子。
| 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在东北考察 |
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| 温家宝来到大庆石油管理局钻井二公司1205钻井队看望钻井工人。
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| 温家宝走访吉林铁合金集团下岗职工赵贵家，详细了解他的生活情况。
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转换思路——“鞍山以外，都是老外”
东北地区的资源型城市现在面临的共同危机是资源的枯竭。在“煤都”抚顺，该市市委书记周银校说，抚顺经过近百年的开采后，煤炭资源已经接近枯竭，目前正在寻找发展新的接续产业。而中国第三大油田辽河油田的所在地盘锦市，亦在进行相应的部署，避免盘锦“因油而兴”之后，“因油而衰”。
在辽宁，类似抚顺、盘锦这样的城市还有阜新、本溪等城市，这些城市的一个共同特点，就是经过多年的开采之后，资源正逐步走向衰竭。盘锦市市长程亚军介绍，到去年底，辽河油田原油开采探明已动用地质储量的77.1%，天然气则已动用了82.6%。
辽宁省省长薄熙来称，资源枯竭型城市转型，是辽宁的一大经济战役。这些资源约束型城市，当地的官员大都为“钱从哪里来、人到哪里去、体制如何改”而绞尽脑汁，有人甚至说这是资源衰竭型城市正在求解一道“哥德巴赫猜想”，其难可想而知。鞍山市市长张克辉希望加大鞍山的开放度来实现地方产业的发展。这位有博士头衔的市长给记者最深刻的一句话是：“鞍山以外，都是老外”。
转型对这些这些城市来说是必须的，“国家能将亚欧经济部长会议这样国际性的会议放在大连举行，表明国家振兴老工业基地的态度。”薄熙来省长在7月22日举行的亚欧高层经济论坛上接受记者采访，谈到很多关于老工业基地振兴和转型的问题。薄熙来向来自世界各国的经济官员和企业界人士介绍辽宁作为老工业基地的优势：良好的传统工业基础、优良的区位优势及比较完善的基础设施，距离日本、韩国很近，德国在这也有很多投资。薄熙来指出，事实上，外国的企业也注意到中央在支持东北老工业基地改造的举措，他们也希望在这个过程中找到机会。
薄熙来认为，东北成为继珠江三角洲、长江三角洲、京津地带之后的第四个经济三角洲，成为中国经济第四个增长极是合乎逻辑的。中央政策的支持和东北当地的条件都为东北的振兴加重了砝码。
政策支持——把振兴东北“摆在更加突出的位置”
去年举行的中共十六大，首次提出了振兴东北老工业基地的方略。新任国务院总理的温家宝在半年之内已经两度到辽宁作调查研究，他在辽宁的讲话，则首次称这一战略“与西部大开发战略，是东西互动的两个轮子，都是全国经济战略的两个重大问题”，现在有必要把振兴东北“摆在更加突出的位置”。
发挥优势——走适合自己的路
辽宁省省长薄熙来在赴长春参加中央政府关于振兴东北老工业基地会议的前一天，接受媒介采访时表示，辽宁的目标是成为中国乃至世界装备制造业和重要的原材料工业的基地。辽宁省委副书记、沈阳市委书记张行湘分析到，东北地区对国家的价值，首先就是国家的装备制造业基地。他说，目前很多装备我国内地生产不了，要从欧美进口，装备制造业是一个国家国力强盛的重要标志，而东北在这方面有最雄厚的基地，沈阳和大连又是辽宁两个最重要的装备制造业基地。
薄熙来表示，辽宁在装备制造业方面有足够的技术储备、知识储备和人才储备，优势极为深厚，也极为独特。温家宝在辽宁考察时，也特别提到辽宁作为装备制造业的基地，水平仍待提高。这也提出了在发展装备制造业的过程中，必须发挥高科技产业对传统产业的渗透、传播与带动作用，带动传统产业升级。
现在，距第二届中国沈阳国际装备制造业博览会只剩一个月了。作为要把自己建设成为全国乃至世界的先进装备制造业基地的沈阳，应当利用“制博会”这难得的机遇来思考规划自己的发展战略。>>详细内容
通过经营城市来振兴经济是黑龙江省的发展思路。“强化经营城市的观念，推进城市设施多元化投入、市场化经营，搞好城市资产经营，做好以地生财，以城养城，滚动发展的文章。”经营城市决策已经上升到省委省政府行为，黑龙江省开始利用市场这只“看不见的手”对土地、基础设施等资源进行市场化运作。财政厅厅长李继纯在接受记者采访时说：“经营城市，既是贯彻十六大精神、全面建设小康社会的现实选择，又是建设美丽富饶黑龙江的客观需要。城市经营在青岛、大连等地已经有成功的范例。”
在吉林省恢复与振兴旅游工作座谈会上，与会决策者们分析了当前旅游业面临的形势，提出了大力推进吉林省旅游业的全面恢复与振兴计划；要求全省各级旅游部门按照年底前基本恢复国内旅游和明年全面恢复旅游的工作目标，在继续抓好旅游行业非典防控工作的前提下，加快发展、积极推进旅游重点项目建设。各地旅游局和旅游企业要把增强服务意识、提高服务质量当做大事，努力营造诚实信用环境，根据旅游市场变化和旅游者需求，重新整合旅游资源，推出一系列健康温馨的特色旅游产品。按照超常规、创新意、见实效的理念，以“绿色吉林、健康之旅”为主线，全面塑造吉林省旅游新形象。
做大做强——鞍钢本钢酝酿重组
在“钢都”鞍山，鞍钢集团总经理刘玠向记者介绍，鞍钢在过去9年投入160亿元，90%的技术都更新了，鞍钢的技术水平已经从上世纪五六十年代升级到20世纪末和21世纪初。作为中国工程院院士的刘玠表示，冶金行业最先进的技术不在日本、韩国，而是在中国，并希望再用5年的时间，进入世界最大钢铁企业行列。
薄熙来和刘玠都透露，为把辽宁的钢铁企业做大做强，鞍钢和本溪钢铁这两家辽宁最大的钢铁企业，正在酝酿重组。
体制改革——给发展插上翅膀
辽宁甚至东北地区的老工业基地，基本都是计划经济体制的产物，其体制比较完整，但无疑已经不再适应市场经济。薄熙来也承认，如果仍然以原有的体制模式去推动振兴东北战略，这一战略不会成功。
温家宝6月初离开辽宁时，留下了一句话：“实现老工业基地的振兴最根本的是要靠改革。”并表示即将出台的老工业基地调整改造方案，主要靠市场经济体制，这样才能长久持续。
吉林省工业企业效益的迅速攀升与该省积极推进现代企业制度建设密不可分。目前，全省已有80％的企业实现了“改制”，成为独立的法人实体，依法规范了公司的法人治理结构，加快建立了新的核算体系，在体制创新、机制创新和管理创新方面取得进展。
吉林省是中国东北老工业基地之一，经过50多年发展，已形成具有一定规模、门类比较齐全的工业体系。改革开放以来，吉林省加快工业结构和国有经济布局的调整，壮大了汽车、石化两大支柱产业，加速发展电子信息、医药、食品三大优势产业。
招商引资——港商“闯关东”正逢其时
薄熙来在接受记者采访时表示，振兴东北老工业基地，识时务者为俊杰，港商北上是到时候了，也该“闯关东”了。
薄熙来说，过去，港商在珠江、长江三角洲做得比较多，他们若是到东北来，定会像发现新大陆一样心旷神怡的。他说，现在辽宁很多市都有欢迎外来投资的“饥渴症”，“香港企业如果到辽宁来，我认为是恰逢其时，可能会受到意想不到的欢迎，得到意想不到的收获，挣到意想不到的大钱”。
至于内地与香港即将实施的“更紧密经贸关系安排”，薄熙来认为这对辽宁也是一个机遇，是做生意的好时机。他称，很多辽宁人到香港回来后都感觉不错，与香港朋友交流得很好。薄熙来表示，今年辽宁还会到香港招商，“香港显然是我们合作的一个重要基地”。
在黑龙江省，社会资金参与经营城市的热情很高。在齐齐哈尔，新明街、新立街、东四道街等市政道路的扩建，开发商想到的是周边土地开发和配套建设，并由此提升到对政府如何经营城市的关注。
细心的人们会发现“经营城市”的理念如今在黑龙江省已浮出水面并落实为一连串动作：商铺、广告位、土地使用权的拍卖，路桥建设土地开发的项目招商等等。对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本进行重组、运营，实现城市资源的优化配置，最大限度地盘活存量资产，经营城市魅力无限。
责编：魏伟
