全国信访局长会议17日在京召开。会议要求各级信访部门要进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，认真负责地处理群众反映的问题；深入贯彻实施《信访条例》，大力推进信访工作法制化进程；切实加强政策的宣传解释工作，努力提高工作的针对性和有效性。同时，要注意研究新情况，总结新经验，积极探索信访工作规律，不断提高信访工作水平，为促进社会和谐稳定发挥更加积极的作用。（2月19日新华网）

　　诚然，近年来，信访这项被称作“天下第一难”的工作，通过全国信访一条线干部的辛勤努力，取得了明显成效。但是要看到，由于信访工作面广量大，牵涉到社会的各行各业，特别是在改革的转型期，各种利益的碰撞加剧了社会冲突，加之一些基层组织软弱涣散，对群众的问题漠然置之，无疑激化了矛盾，引发越级上访、重复上访、群体上访。笔者认为，要解决好信访问题，除了从源头上抓好党和政府各项方针政策的贯彻落实，保证在执行中不走样、不变调、不截留、不取舍之外，一个重要的方法的就是干部，特别是各级领导干部要经常下访，将下访作为一种正常的工作方法，变群众上访为领导下访。这样久而久之，就会使信访的突出问题迎刃而解。

　　如何减少群众上访？关键在于基层党委和政府不要把信访的事当作信访部门的事，而是要亲自过问，沉下身子，亲身体验群众遇到的困难和矛盾，运用政策法律法规和处理疑难问题智慧，善于把群众的疑难问题化解在基层。广东“老上访县”博罗县，以前群众长期集体越级到省上访，而去年却没有发生一宗集体越级进京、到省上访的事件，全县18个镇都实现了零集体越级上访。博罗县的事实证明，努力把群众的问题妥善解决在基层，才是减少集体越级上访的根本途径。

　　在《人民网》对此的报道中有一个例子特别能说明问题。去年腊月二十九下午，博罗某企业的香港老板未发放员工工资。在离开工厂的路上被员工团团围住，100多工人情绪激动，场面有可能失控。博罗县劳动和社会保障局局长黄忠强立马找来欠薪老板，俩人在办公室泡了一夜，老板最后同意拿出36万元的欠薪。这一“彻夜长谈”，使博罗县减少了一宗可能发生的大规模上访事件。黄忠强说：“不能坐等群众上门，更不能坐视群众上访。在‘大信访’格局下，一有情况我们就出动了。”“群众利益无小事”、“一有情况就出动”就是一种“下访”的最好形式。

　　领导干部能否及时下访，事关矛盾能否及早化解，群众利益能否尽快得到保，对此笔者深有体会。有一次，我县某镇发生化工厂氯气泄漏污染附近村庄农作物，部分农田水稻出现黄叶，农民们成群结队到该厂找厂长问个究竟，可厂里说，到底有没有污染，污染的程度怎样，要权威部门和专家说了算。一时间群情激奋，有人开展跑县跑市，打电话、写举报信，眼看一场群体性上访事件就要酿成。就在这个时候，县委一名分管农业的副书记驱车来到工厂，他面对围上来的群众，二话没说，一把接过一位农民手里的自行车，跨上车，说了声：“带我到田里看看！”而自行车的主人在那楞着神，当他喊：“小心，刹车不灵”时，这位副书记已经骑出去好远。结果，副书记看了庄稼受污染的情况，有了感性认识，立即在现场召集环保、农业等部门进行测算损失产量，没两天工夫，受污染的农民们就拿到了赔偿款。一场上访事件就此了结。

　　在社会变革时代，旧问题不断积累，新矛盾层出不穷，解决群众的疑难问题成了各地基层党委和政府义不容辞的政治责任，也是考验各级党委和政府执政能力的具体表现。只有变群众上访为干部下访，才能做好新形势下的信访工作，维护人民群众利益，促进社会和谐安定，为实现“十一五”规划的良好开局凝聚各方合力。 （作者：梁江涛）

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