| 2000年中央经济工作会议在北京闭幕11月30日 |
| 主持人：11月28日至30日，2000年中央经济工作会议在北京举行，记者从这次会议上了解到，今年以来，中国国民经济增长稳步回升，经济运行质量和效益明显提高。有关专家根据前十个月的统计预测，今年中国GDP增长速度接近8%，这一速度有希望扭转中国近几年来经济列车逐年减速的态势，这也是本次经济工作会议对今年经济形势的评价，在此基础上，会议对明年的经济工作进行了具体安排。 新闻背景:中共中央国务院召开的中央经济工作会议于11月30日在北京闭幕，中共中央总书记江泽民在会上发表重要讲话，讲话全面总结了2000年的工作，分析了当前形势，提出了明年经济工作的总体要求和主要任务，中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就明年经济工作部署作了重要讲话，会议指出，2001年是进入新世纪、实施十五计划的第一年，是保持经济增长良好势头、乘势前进的关键一年，也是深化体制改革、扩大对外开放的重要一年。会议提出了明年经济工作需要把握的几个问题： 一 坚持扩大内需的战略方针，加强和改善宏观调控。坚持扩大内需是我国经济发展的一项长期战略方针。 二 把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置。 三 加快体制改革和科技进步，推进经济结构的战略性调整。 四 做好加入世界贸易组织的各项准备工作，迎接对外开放新阶段。 五 注意关心和解决好人民生活问题 六 加强精神文明建设促进社会全面进步，会议从十个方面具体部署了明年的经济工作： 1、加强农业基础地位 努力增加农民收入 2、大力调整和优化产业结构 3、进一步深化国有企业改革 4、加快完善社会保障体系努力扩大就业 5、继续实行积极的财政政策 6、继续实行稳健的货币政策 切实加强金融监督 7、扎扎实实推进西部开发 促进地区协调发展 8、把对外开放提高到新的水平 9、推进科技进步和加强人才培养 10 切实加强管理 整顿和规范市场经济秩序 记者：2001年是新世纪的第一年，也是中国实施第十个五年计划的第一年，从今年的中央经济工作会议精神看，明年国家将继续采取扩大国内需求，包括积极的财政政策和稳健的货币政策等在内的一系列宏观调控政策。此外，加大经济结构调整力度，增加农民收入等也将成为明年经济工作的重要内容。 主持人：每年经济工作会议对第二年的宏观调控政策的具体安排是根据当前的经济形势而决定的，那么今年的经济运行情况可以说是令人鼓舞的，中外媒体和经济专家对经济运行质量和效益评价很高，为了使您对明年的经济政策有一个深入的了解，首先我们先回顾一下2000年的经济走势及政府相应的宏观政策安排。 新闻背景：根据前十个月的统计数字分析，权威人士指出，投资、消费、对外贸易、成为2000年中国经济持续平稳增长的“三驾马车”。从去年中央经济工作会议的精神可以看出，2000年中国经济继续实施了扩大国内需求的宏观经济政策，其中积极的财政政策和稳健的货币政策对经济的增长发挥了积极的促进作用。由此带动了投资与需求的增长。 另外，实施西部大开发成为2000年经济生活中的一件大事，由此形成了一个新的投资热点，2000年1月底，国务院着手实施西部大开发战略的工作会议在北京举行，在三月份的全国人民代表大会第三次会议期间，西部大开发又成为来自东西部各省份代表关注的焦点。这一长期的开发西部的计划确定了加大西部基础设施建设的生态建设等主要内容。据了解，西部开发第一阶段宣布开工的78个大型建设项目都是基础设施建设项目，5月份，国家投入大量资金的十大工程启动，这十大工程包括修建西部地区的公路、铁路、机场、天然气输气管道等等，这些带动了国家开始银行及西部各省份的大量投资，基础设施的投资对国内需求起到了巨大的拉动作用。另外，今年年初就发行的1000亿国债，对拉动整个投资增长也发挥了重要作用。据统计，在积极的财政政策作用下，以政府为主的国有及其它经济类型的投资逐季提高，前十个月全国共完成投资1万5千多亿元，比上年同期增长12.6%。 由于政府采取的系列宏观调控措施取得了积极的成效，使人们对整个经济的信心明显回升，再加上刺激消费的措施，居民消费需求的恢复性增长成为拉动经济增长的另一个重要原因，而其中假日经济的活跃成为今年消费的一个亮点，春节、五一、十五成为法定的三个七天长假，在2000年的三个长假期中，全国出游人数很多，带动消费市场出现三个黄金周。另外，电信服务业在今年也保持了快速发展的势头，中国手机拥有量在世界排名第二，由于居民对经济景气的乐观态度，今年全社会消费品零售总额的增长接近两位数，恢复到1997年亚洲金融危机前的水平。据统计，今年前三季度，消费需求对经济增长的贡献率将达到60%。2000年出口的良好形势可以说是国内、国际因素共同作用的结果，由于出口退税率的提高，产业优化升级，国际纱刘形势看好等方面的影响，2000年中国进出口总额在前10个月中达到3870多亿美元，超过了去年全年进出口总额。其中纺织品出口创下了历史新高，电子产品出口的数量继续加大，中国对美国、日本、欧盟等十大贸易伙伴出口均实现两成以上增长。 主持人：在今年3月份召开的九届全国人民代表大会期间，中国政府并没有象往年一样将2000年经济增长预期指数固定在某一数字上，只是预计会达到7%，政府更多注重的是经济运行的质量，尽管如此，前十个月的有关数字还是可以说明一些今年经济发展的动态，我们来看一下这方面的情况。 新闻背景：根据国家统计局的统计数字可以看出，一季度中国经济运行开局良好，固定投资保持了平稳增长，去年下半年国家提高了城镇居民中低收入者的收入，消费市场趋向活跃，市场物价特别是受季节影响，蔬菜价格明显回升，与此同时，中国外贸出口呈现大幅度增长的势头，在以上因素的作用下，2000年一季度实现了GDP增长8.1%，国内国外需求的增大，带动了生产领域的全面好转，一些高新技术产品的增长在三成以上，早在年初，国家经济贸易委员会召开新闻发布会宣布国有企业改革取得重要进展，三年脱困目标将如期实现：工业和第在产业成为带动经济增长的主要力量，国家统计局公布的上半年经济各项指标显示，上半年经济增长加快的同时，运行质量继续提高，市场价格止降趋稳，经济增长达到8.2%，在此基础上，第三季度国内生产总值增长速度达到8.2%，因此，权威人士预测今年中国经济达到8%的目标没有问题，中国经济发展已经成功克服了亚洲经济危机带来的不良影响，一系列宏观调控政策取得了重要的阶段性成果。 主持人：就中国今年的经济发展情况以及明年的经济预测等相关问题，我们的演播室请来了两位嘉宾，一位是中国国家统计局新闻发言人叶震先生，您好；一位是中国国务院发展研究中心企业研究所的副所长余斌先生，您好；欢迎二位来到我们的演播室接受我们的采访。我们知道来年的经济政策很大一部分要依据今年经济运行的状况而定，首先请问一下，你们二位对今年经济运行的状况怎么评价？ 叶震：应该说今年的经济形势发展是比较好的，继上半年出现了重大转机以后，下半年整体经济都朝好的方向发展，前几年我们在亚洲金融危机的影响下，增长速度尽管在一个比较高的水准上，但是还是逐年下滑的，今年以来出现了全面回升的局势，1-3季度增长了8.2%，这两个月走势也不错，总体形势肯定比去年增幅要高，我可以简要的概括一下今年形势的主要特点，第一是整体经济增长比较均衡，前三个季度的增长幅度一直稳定在8%以上，一季度增长8.1%，二季度8.3%，三季度是8.2%，相差得很小，相对高的平台上增长比较平稳。第二从总体需求来讲，整体经济体现了消费、投资和出口这三大需求并驾齐驱，共同拉动经济增长，从投资来讲我们前四个月增长了12.6%，大大高于去年的增长速度。消费这块从市场零售来看，1-10月份也增长了9.9%，这个是扣除了价格因素以后的，如果考虑到零售价格还是负增长的话，实际上增长11%以上了。在出口方面表现得不错，今年以来出口2000多亿，扣除进口以后，纯出口是231亿，比去年增长了30多个亿，三驾马车并驾齐驱，共同拉动了经济增长。 主持人：余所长，您对于今年经济运行状况怎么评价？有什么补充？ 余斌：我认为今年之所以中国经济形势这么好，主要原因是以下四方面原因，第一个原因就是这几年以来政府在实施积极的财政政策，拉动内需求的过程当中一些政策调整越来越到位，为内需的扩张打下了良好的基础，我们的房改、消费政策调整为国内的投资和消费的增长起致了良好的作用，第二方面我认为是外部环境的好转和出口退税政策的调整出现了外需的增长，年初以来包括日本在内的东亚经济的复苏，美国经济持续增长，欧洲经济保持了平稳发展的势头，再加上我们大幅度提高了出口退税率，为外贸的出口增长创造了条件，第三个我认为是国有企业的改革与发展取得了明显进展，国有企业的改革的步伐加快，经济效益大幅度提高，推动了经济的增长。第四就是这几年来我们贯彻十五大以来提出的关于促进多种所有制经济成份共同发展的方针，各地方先后出台了一系列私营个体经济发展的政策，私营个体经济的投资步伐加快，为经济发展注入了新的活力。 叶震：还有一点就是在结构调整选择了一些初步的成果，像北京今年的经济增长很快，北京高新技术区的经济增长要占到整个北京市GDP增长的70%以上。 主持人：这也是出现的一个新情况是吗？余所长，刚才您也谈到我们现在实行的宏观经济政策，我们知道自从亚洲金融危机出现以后，中国政府采取了扩大内需的政策，采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，现在我们中国今年的经济发展状况表明，已经走出了亚洲金融危机的阴影，为什么我们现在还要继续来推行这样的政策？另外这些宏观政策在明年的经济发展中是否还会起到作用？ 余斌：从今年的经济运行状况来看，的确经济运行出现了重大的转机，改进了亚洲金融危机以来增长速度持续下降的状况。但是我认为是否还继续实行这种积极的财政政策主要取决于社会需求和投资扩张这种良性循环的机制，从今年的情况来看，投资和消费的增长在相当程度上政策的依赖性比较高，也就是目前我们这种良性扩张的机制还没有形成，所以我认为明年还需要继续实行这种积极的财政政策，以促进国民经济的持续快速增长。值得注意的是，这种连续的实行这种积极的财政政策，从而使国债的发行空间越来越少，国债累计增加也会影响经济的安全，在这种情况下，我们在实施积极的财政政策的过程当中，我们要更加注重税收政策的作用，要调整和优化税收的使用结构，提高税收的使用效率，还要注意把这种短期的财政政策与促进国民经济的长期发展结合起来，这些方面我们可能需要花更多的力量。 叶震：这次五中全会提出来，在结构调整、在效率的提高、在科技的创新这些方面走出自己新的路子，保持经济能够持续、平稳、健康的发展。 主持人：我们知道结构调整是十五届五中全会和十五计划中谈到的一个经济工作中的一个重点工作，同时我们也注意到在全球经济结构调整的速度也在加快，这次刚刚闭幕的经济工作会议上谈到，明年新世纪的第一年，十五计划的也是十五计划实施的第一年要抓住结构调整这个主线，你们二位怎么样理解抓住结构调整这条主线？ 余斌：实际上按照十五届五中全会的精神，结构调整主要包括以下三个方面的内容，第一个内容就是要调整产业结构，要改变目前这种第一产业、第二产业、第三产业比例结构不合理的问题，第二个内容就是要推进城镇化战略，解决现在目前城市化明显滞后于工业化的矛盾，第三个就是要实施西部大开发战略，促进中西部经济的发展，以实现国民经济地区协调发展，我想明年是十五计划的第一年，上述三个方面可能都要采取措施。 主持人：叶司长，您怎么理解？ 叶震：因为结构调整应该是一个永恒的主题，特别现在全球经济都处于加工工业普遍过剩的情况，要从传统产业向比较现代化的产业发展，都是各国发展的目标，在这个世纪的开元之年，如果我们在这方面不加强力量的话，如果我们的结构调整要落后的话，要保持经济稳定的增长是不可能的。所以从全球经济发展这个角度来讲，也是十分必要的。 主持人：余所长，刚才您谈到了明年抓结构调整的主线结构您认为有三个方面，一个是产业结构、城镇化和西部开发战略，您觉得这三方面哪方面更重要一些？ 余斌：可能三个方面都挺重要，现在目前从我们经济发展所遇到的问题来讲，可能在产业结构方面我们需要加快新兴产业的培育，在一些国有经济比重比较高的领域里我们需要打破垄断，引入竞争，要增加这个行业的经济效益。在自由竞争的领域里，我们需要加大兼并重组的力度，采取强强联合的方式，增强整体竞争的能力，在即将加入WTO以后冲击比较大的领域里，我们可能需要采取一些提高这些行业的竞争能力的办法，扩大市场需求，比如汽车，我们可能需要在消费政策上做一些调整，从市场的容量进一步扩大，来提高这些行业的竞争能力。从城镇化战略这个角度来讲，我们目前中国大概接近70%的人口生活在农村，这也是导致我们整个中国第三产业占国民经济比较低的原因，因为农村人口生活在农村的时候，他的粮食、肉、蔬菜都是自己生产，不需要别人给他提供服务，第三产业的发展仅仅是满足城市接近30%的人口生活需要，所以我们第三产业占整个国民经济的比重非常低，这就是解决城乡的矛盾，同时要解决第三产业占国民经济比重比较低的问题。在西部大开发战略里面，这几个月以来我们采取了很多措施，从明年来讲可能还需要进一步落实国家提出来的西部大开发战略，明确发展西部，做好规划，在加快西部地区的开放和西部地区吸引人才、资金这方面我们也需要采取措施。 主持人：叶司长，根据今年农业部发表的报告，今年的农业由于遭受了旱灾，粮食有所减产，但是由于一直推行农业结构的优化和调整，种植优质大豆、水稻等，产量还是不错的，您能不能给我们介绍一下今年农业和农村的情况怎么样？ 叶震：去冬以来出现的干旱对今年农业生产的影响是比较大的，反映在粮食生产上，我们今年的夏粮和南方早稻都有所减产，秋粮今年具体的数据还没有出来，目前的情况来看看来也有所减产，粮食是要减了，但是粮食的品种质量是提高的，比如优质小麦，高蛋白做面包的小麦增长幅度比较高，还有高品质的玉米，还有南方高品质的稻米，种植面积都是大幅度扩大的，质优的品种增长幅度比较高，另外从整个农业来看，除了粮食减产，多数农产品都是增产的，今年棉花产量、油料产量、水果、蔬菜还有猪、羊、牛肉类还有水产都是全面增产，因此反映到整个农业来讲仍然是平稳增长的格局，当然增幅可能比去年略微低一点，但总体来讲还是增产的。 余斌：一方面是旱灾，另一方面实际上是一种主动的结构调整，包括农业部提出来的要加大农业布局的结构调整，包括我们在粮食政策上所做的调整，都引导了农业向质优价高的方面转变，从今年的情况来看，在粮食减产的同时，粮价继续在低运行，在相当程度上影响了国民经济的收入，一般讲在正常情况下，如果旱灾或水灾导致粮食产量下降的情况下，必然在粮食市场上会表现为粮食供给小于需求，价格会上升，对农民来讲一方面是产量下降，另一方面是价格上升，所以他的收入水平还达到正常，反过来在丰收的时候，它反映在粮食产量上升，而粮食产量上升在粮食市场上表现为粮食供给大于需求，价格下降，农民也不会因为丰收而得到多大好处。现在我们的矛盾在于一方面是粮价，一方面是粮食产量下降，一方面是粮价持续下降，所以在相当程度上影响了我们农民收入的增长。 主持人：从明年经济发展的情况来看，你们二位认为会不会有哪些因素会制约明年经济的发展，如果有的话我们要怎么解决这些问题？ 余斌：从今年的情况来看，我们认为在明年可能需要重点关注一下几个方面的问题，一个就是我们刚才我们谈到的，关于农村经济的发展和农民收入的进一步提高的问题，因为农村人口占全国总人口的比重很大，如果他们收入下降、购买力下降，市场萎缩，会影响到整个中国经济的增长，这是第一个很重要的问题，第二个就是在这几年经济发展过程当中，商品市场处于一种供给大于需求的状况，企业的竞争越来越激烈，导致部分企业出现生产下降、破产倒闭的情况，在相当程度上影响到城市部分居民的生活，这块我们要进一步的加大提高城市中低阶层收入的进程力度，来保障这部分的生活需要，这是第二个问题。第三个问题我认为在今年国有大中型企业脱困目标完成以后，要进一步促进按照十五届四中个会提出的国有经济布局战略性调整的方针来推进国有企业的改革，通过深化国有企业的改革，还保持国有经济的稳定增长。 叶震：我们目前在供求方面的矛盾尽管有所缓和，但还是存在的。 主持人：明年仍然存在这样的问题？ 叶震：对，所以我们进一步扩大需求，还有一个是调整供给结构，两个方面，供和需，从需的方面扩大需求，从供给方面通过结构的调整来改善供给的结构，多提供一些能够适应市场需要的有效的控制。 主持人：刚才我们谈了一些制约明年经济发展的问题和如何解决这些问题，如果这些问题都解决得好的话，你们能不能预测一下明年中国经济的发展都有哪些亮点值得我们去期待？ 余斌：实际上从今年的情况来看，经济运行当中已经表现出了很多新的亮点，比如说从增长速度比较快的领域来讲，一方面是电力、铁路运输这些基础产业发展步伐明显加快，第二个是高新技术产业和电子、通讯设备制造业的速度达到很高水平，第三房地产的投资和销售，第四个就是旅游和教育产业发展得很快，我想我们经过20年的改革开放，城乡居民的收入有较大幅度增长，经济发展到这个时候，消费领域会出现新的变化，比如住房、汽车、教育，与之相关的产业都将进入到一个新的发展阶段，我想可能在今年出现亮点，在明年可能还会继续出现，也会出现一些新的增长点。 叶震：我想从目前经济总体的走势来看，特别是现在出现了一些新的指标，反应我们明年经济仍将保持一个良好的发展态势，比如说当前我们产品的库存现在就很小，远远小于销售收入的增长幅度，是不是意味着过去在扩大需求方面消胀这块将直接刺激经济的增长，库存也下降到一个比较低的水准上了，由于库存的下降，反应到今后需求的增长对经济增长的拉力将更明显，我想有关反应经济增长的一些先行指数，比如目前我们企业家的经济指数，我们企业产品的定货指数、施工企业的施工合同的指数，这些经济指数都是在上升的，企业的引进外资这块合同数增长了30%以上，预期到明年的引进外资情况会更好，类似这些先行指数表现都是好的，反应整体经济增长将继续向好的方面发展。 主持人：王世林 责任编辑：薛爱民 记 者：刘伟民 徐胜 制 片 人：王世林 导 播：郝 琼 监 制：王广令 《中国报道》播出时间（北京时间）：CCTV—4 21:30（当日）5:30 12:30（次日） 联系电话：010-6857 8479（8480） 传 真：010-6851 0990 |