中国即将成为世界贸易组织的成员。加入这个组织会给中国农业带来哪些变化?农民该作哪些准备?以下是关于农业部专家系统介绍这方面的知识。
1999年11月15日，中美两国正式签署了关于中国加入世界贸易组织(WTO)的双边协议。这标志着中国加入这个全球最大的多边贸易机构的最大障碍已经排除。WTO离我们已经不太远了。
WTO是成立于1995年1月1日的世界贸易组织的英文缩写WTO OMC，简称WTO。这个组织是独立于联合国的具有永久性法律效力的国际组织，是目前全球惟一的一个国际性贸易组织，负责处理国家之间的贸易往来协定。WTO的前身是成立于1947年的关税和贸易总协定。与关贸总协定相比，世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易，而关贸总协定只适用于商品货物贸易。WTO的基本原则和宗旨是：通过实施市场开放、非歧视和公平贸易等原则，达到推动实现世界贸易自由化的目标。WTO总部设在瑞士的日内瓦。截止1999年10月，受WTO协议约束的共有134个缔约方。
加入WTO，参与国际多边贸易体系，积极参与国际市场竞争是世界经济发展的大趋势。WTO就是通过实施普通的最惠国待遇，削减乃至取消关税和其他贸易壁垒，促进国际贸易增长。我国一旦进入这个世界经济领域中的"联合国"，取得合法地位，就将享受到40多年来关贸总协定各缔约方在贸易开放上的所有成果，就将容易获得各国贸易信息，从而为我国产品进入国际市场取得不低于别国的平等机会，同时也将消除我国目前与一些国家之间的贸易障碍，在国际贸易中取得平等竞争的权利。这意味着作为世界上人口最多、经济发展最快的中国，将成为全球贸易"游戏规则"的制定者。
在WTO面前，中国的农业、汽车业、电信业等各个行业都将面临着新的竞争环境。其中农业又首当其冲。那么，WTO究竞给中国的农业带来了什么呢?
据专家分析和政府农业官员预言，在经济全球化和贸易自由化的今天，加入WTO，标志着中国已经开始进入国际经济贸易体系，这将给目前正处于由传统农业向现代农业转变且人口不断增加、资源相对不足的中国农业长期持续发展带来了新的机遇：一是可以利用国内国际两个市场、两种资源和资本优势，吸收更多的国外资金、技术和管理经验，促使中国农业与国际接轨，从而大大加快中国农业现代化步伐；二是有利于调整国内农业产业结构和农产品进出口结构，可以根据我国农业的实际进口资源密集型农产品、出口劳动密集型农产品，为我国农业生产带来新的发展机遇；三是有利于改善我国农产品出口环境，享受WTO现有134个成员国的无歧视贸易待遇，降低农产品贸易谈判成本和交易成本，并获得解决农产品外贸问题的规范渠道。另外，加入WIO还将增强中国参与国际贸易新规则制定的主动权，发挥一个农业大国在世界经济舞台应有的作用。
但是，专家指出，加入WTO，对中国农业最大的挑战来自于农产品价格。根据WTO农业协议的规定，今后各成员国只能通过关税措施对农产品进口进行限制，不能再使用非关税措施。中国要遵照这一国际规则，必须降低关税和取消非关税措施，逐步开放国内农产品市场，国内农产品市场将面临着国际市场低价农产品的冲击。从目前趋势看，当中国加入WTO后，同等质量标准的玉米从美国本土上抵运中国市场销售，每公斤的价格会比国产的还要便宜约O．2元。除此而外，小麦、大豆、稻米以及柑橘、牛肉等主要农产品都将受到不同的价格冲击。仅小麦一项，美国就将每年增加300万吨的对华出口，将使我国麦农损失50多亿元人民币。这对以粮食、棉花、油料、糖料等初级农产品为主要收入来源的广大中国农民带来的一个眼前问题是：增收更加困难，失业人数也将会增加。
但同时专家认为，WTO虽然会给我国农业带来一定的冲击，但不会给我国农村经济带来灾难性影响。在中美农业协议中，对某些大宗农业产品，如粮食、棉花等规定了关税配额，其中粮食的关税配额到2004年会增长到2100万吨左右，这大体相当于1995年我国实际的粮食进口量，是我们现阶段粮食消费量的4％--5％，其余95％仍然要靠国产。此外，虽然中国粮、棉、油、糖不具有国际竞争力，但在一些劳动密集性产业如养殖、水产、家禽、园艺等方面从价格到质量都具有优势，加入WTO后这类产品将会有更多的出口机会，而且中国每年的食品出口顺差可达60--70亿美元，这对尽快实现农村劳动力转移、增加农民收入将起到积极作用。从长远看，在一个开放的环境下，中国这些新产品的出口将会有更快发展，给农民收入增长带来利益。
为了实现开放为中国农民带来的潜在利益，专家建议：第一，应该加快农村的市场化改革，减少直至消除对农业生产和流通的不必要的行政干预，使农民的行为建立在长期稳定的政策预期基础上；第二，政府应当在基础教育、信息服务、科技服务以及基础设施建设方面对农村增加扶持和投入，提高农民对新的市场环境和机会的反应能力，帮助农民更好地利用开放带来的机遇；第三，大幅度提高扶贫资金，以工代服，为农民创造更多的就业机会。
目前中国政府正在积极研究和采取措施，利用WTO的6项政策，即加大农业基础设施建设；改善农业生产条件，加强农业科研换代，加速农业科技进步等，特别是在农业产品结构方面加快调整，借助外力，把大量用于种植粮食的土地密集型农业加以改换，力求在加入WTO后使中国的农业在国际市场竞争中跨上一个新台阶。
|
|
